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发布日期:2019-01-02 浏览次数:
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中国经济网

全球治理体系是随着全球化而产生、发展和演变的。而全球化实际上又是我们对现阶段世界格局及其发展趋势的概括。换句话说,世界主要国家的相互关系发展成为世界格局;在这一格局中,主要“主体”博弈形成或默认的“规则”即是国际治理体系。而当国际体系发展到全球化阶段,这种规则即成为全球治理体系。随着国际关系和世界格局的发展演变,治理体系也必然随之变化。但从“实力”对比的变化到“规则”的变化,往往有一个时间差,而且要经过“博弈”。这就是我们今天讨论“全球治理体系创新”的背景。

在“一战”前到“二战”后,即“全球化”,推动全球体系变革的决定因素是世界大战,是对战败国的惩罚。在冷战期间,两个超级大国形成“确保相互摧毁”的局面,使得大规模全面战争无法成为改变国际格局的决定性手段,“两霸争夺”体现为军备及其科技、经济基础的竞赛;结果,主要由于苏联东欧国家内部原因发生剧变,冷战以“一超独霸”的局面结束,。与此同时,由于新兴经济体主动改革开放,加入全球供应价值链,出现群体性崛起局面;而“7国集团”越来越无力独自应对全球性挑战,出现全球治理体系进一步调整的必要性。现有全球治理体系主要是由发达国家在战后逐渐形成的,反映了跨国公司、发达国家政府的实力、利益及理念,并没有充分反映发展中国家的诉求。在创新过程中,包括中国在内的新兴经济体无疑需要贡献智慧。

全球化有其内在规律。实际上,以其跨国公司为代表,是全球化的推动者和最大获益者。西方为什么能在世界上处于主导地位?首先建立资本主义生产方式,即在微观层面建立现代企业,在宏观层面建立市场经济体制,通过融资调动几乎无限的资源,发展科技和大规模工业化生产,取得“先发优势”,在全世界销售其产品,获得“垄断利润”,从而为延续“领先”奠定基础。在此过程中,推销其“自由贸易”、多党民主等意识形态。

资本主义生产方式具有导致集中、生产过剩从而导致危机的内在矛盾,历史上曾导致无数次经济金融危机和两次世界大战的发生。西方国家总结经验,一方面不断拓展国际、全球市场,延缓危机爆发,另一方面制订反垄断法,开展全球范围的竞争,保持创新活力。

随着科技以及交通通信发展,在全球配置资源,形成供应价值链。扩散技术、管理,兴办工业园区,实施出口导向发展战略,形成“后发优势”。日本,韩国等“四小龙”、“四小虎”。

“后发国家”曾试图通过建立社会主义的生产方式超越资本主义阶段。社会主义计划经济曾经一度显示优势。但“指令经济”,违反客观规律,只有在中国将社会主义制度同市场经济相结合,才显示出优势。

与此同时,发达国家经济金融化,增长的好处被跨国公司和“1%”独占。有效需求不足,滥发“次贷”,引发金融危机。救市:“大到不能倒”。

难以克服的内在矛盾:“有效需求”不足,寄希望于人口大国,提出“金砖”概念。中国、印度改革开放后,加入全球供应价值链,现代经济活动卷入的人口,从百万、亿上升到十亿级别,扩大国际贸易,拉升经济增长,实? 贫困户。还没吃晚饭的立青农布说:“这是我今晚遍访的最后一家贫困户,也是国庆值班期间我遍访的第117家贫困户,今年要争取让贫困户全部脱贫,我们要了解每一家的情况,帮他们解决问题。”而在被称为云南“北极”、云南最艰苦最边远的羊拉乡,立青农布已经坚守了8年。

9月21日,记者随立青农布走进金沙江畔的奔子栏镇色贡通生态移民村,这里的93户村民都是2012年从羊拉乡高寒山区搬迁来的。立青农布说他8年前来到羊拉乡做的第一件事,就是组织这些村民搬迁。因移民村属奔子栏镇管辖,他已5年没有来这里,他很想看看乡亲们在江边的新家过得如何。

在67岁的藏族老人谢主崭新的民房中,老人亲热地拉着立青农布闲谈,但没想到的是两人曾经还是“冤家”。谢主说:“那时我不想搬家,村里开会时立青书记动员搬迁,我就在会上和他辩论,他反复来我家里做工作,现在看搬家是搬对了。立青书记是个老实人!”

“我们羊拉乡许多公路在悬崖绝壁上,常常是人在天上走,鹰在脚下飞。”立青农布说。在羊拉工作的干部常说自己的生命“一半交给头顶上的岩石,一半交给脚下的万丈深渊”。

当日傍晚,记者随立青农布到羊拉乡茂店村叶里贡村小组走访农户。记者很快就体验到了羊拉乡村公路的惊险。汽车从金沙江边沿陡峭的山坡盘旋而上,狭窄的公路只能单向行驶,缓慢爬行数十道弯之后,路边都是悬崖峭壁,月光下依稀可见悬崖之下静静流淌的金沙江。

11公里的盘山公路走了1个小时,终于在夜幕中来到山腰上的叶里贡村小组。在村小组长都吉家,都吉用不太流利的汉语说:“以前上山不通公路,走小路都危险,经常有骡子掉下悬崖。村里也一直想修公路,可因为投资太大而放弃。立青书记来羊拉后,就想办法去上面要资金来修路,还冒着危险去测量,每一两个星期就来工地上查看工程质量。路修好了后,立青书记又帮我们村接通了自来水,帮我们换了铁皮瓦房顶,盖了村活动室,现在村子越来越好了。”

晚上9时,立青农布没吃饭就离开叶里贡村小组,在悬崖公路上摸索着下山,他要连夜赶3小时路去县城,参加明早的扶贫会。

在德钦,人们一说起立青农布,都会说起他在关键时刻大喊“是共产党员的带头退回来”的故事,都说“他是个有担当的人”。

2015年7月,当时因山林、阻断道路交通的恶劣事件,双方涉事人员达到500余人。立青农布带领工作队调解纠纷长达70多天,这期间他住在山上简易的帐篷中,喝着公路上的积水。9月3日这天,两地近200个村民持械对峙,眼看一起严重的群体性事件就要发生,一直在现场的立青农布高喊“是共产党员的带头退回来”,群众中的党员听到他的喊话,主动从对峙的队伍退出来,并帮助工作组劝解其他群众,最终把羊拉乡的群众先劝回,一场一触即发的跨省群体事件得以平息。

多年来,立青农布建立了“村村联建”“两省睦邻友好联防”机制,每年他徒步深入海拔四五千米的虫草山宣传教育,调处边界睦邻纠纷等各类矛盾纠纷40起以上。

羊拉乡政府所在地面向甲午雪山,海拔3169米,冬天气温经常零下10摄氏度。在羊拉有一种说法:“进去羊拉乡就不想出来,出去了就不想进去”。立青农布在羊拉一干就是8年,是德钦